РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ СТАРОДУБСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ГАРЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.08. 2016 г. № 65

с. Гарцево

Об утверждении положения «Об осуществлении

муниципального земельного контроля и реализации

полномочий в сфере недропользования на территории

Гарцевского сельского поселения Стародубского района

Брянской области

В соответствии со ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Брянской области от 08.11.2010 № 94-З «О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области», Законом Брянской области от 12.05.2015 № 35-З О внесении изменений в Закон Брянской области «О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области»,

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение «Об осуществлении муниципального земельного контроля и реализации полномочий в сфере недропользования на территории Гарцевского сельского поселения Стародубского района Брянской области.

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Гарцевского сельского поселения                   Н.П. Зайцев

 

 

 

Утверждено

постановлением Гарцевской сельской

администрации Стародубского района

Брянской области

от 18.08.2016 г. № 65

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГАРЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТАРОДУБСКОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Брянской области от 08.11.2010 № 94-З «О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области», Законом Брянской области от 12.05.2015 № 35-З О внесении изменений в Закон Брянской области «О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области», и устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля и реализация полномочий на территории муниципального образования «Гарцевское сельское поселение».

2. Муниципальный земельный контроль в т. ч. в сфере недропользования (далее – муниципальный земельный контроль) – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельного законодательства и законодательства о недрах в пределах органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования.

3. С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4. Проверка в рамках осуществления муниципального земельного контроля – совокупность проводимых органами муниципального земельного контроля в отношении физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю соблюдения ими земельного законодательства.

5. Мероприятие по муниципальному земельному контролю – действие должностного лица или должностных лиц либо органа муниципального земельного контроля и привлекаемых, в случае необходимости, в установленном законом порядке к проведению проверок экспертов по соблюдению землепользователями земельного законодательства и проведения, при необходимости, соответствующих расследований, направленных на установление причинно- следственной связи выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством с фактами причинения вреда.

6. Эксперты, экспертные организации – граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

7. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение использования земель на территории Гарцевского сельского поселении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Муниципальный земельный контроль осуществляется Гарцевской сельской администрацией Гарцевского сельского поселения Стародубского района Брянской области согласно распоряжения Гарцевской сельской администрации Гарцевского сельского поселения Стародубского района Брянской области (далее - орган муниципального контроля). Орган муниципального контроля осуществляет свою деятельность при взаимодействии с  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

9. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме выездных и документарных проверок использования земельных участков, проводимых на основании приказа органа муниципального контроля, поручений органов прокуратуры, определений либо иных документов судебных органов, за исключением проверок, проводимых в целях контроля за устранением выявленных ранее нарушений использования земельных участков. При осуществлении земельного контроля в отношении земельных участков находящихся в собственности, владении, пользовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей организация и проведение плановых и внеплановых проверок, формирование и согласование ежегодных планов проверок, а также ответственность должностных лиц в случае ненадлежащего осуществления мероприятий по контролю осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

10. Выездные проверки использования земельных участков осуществляются с выходом на место. Документарные проверки использования земельных участков проводятся по месту расположения органа муниципального земельного контроля. Пользователь земельного участка при необходимости уведомляется о дате, месте и времени проведения указанных мероприятий. По результатам проверки составляется акт проверки использования земельного участка (далее - Акт) (приложение 2 к Положению). К Акту при необходимости прилагаются: - фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 3 к Положению); - обмер площади земельного участка (приложение 4 к Положению); - схематический чертеж земельного участка (приложение 5 к Положению); - иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения. В случае невозможности составления Акта на месте при проведении выездной проверки пользователю земельного участка или иному лицу, присутствующему при проведении проверки, вручается уведомление (приложение 6 к Положению) о необходимости прибыть для составления Акта в орган муниципального земельного контроля. При проверке использования земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Акт составляется по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.

11. Орган муниципального контроля выполняет следующие функции: - осуществляет муниципальный земельный контроль по целевому использованию земель, по выявлению фактов порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; - осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; - в случае выявления нарушения земельного законодательства направляет Акт в орган, осуществляющий государственный земельный контроль, или в орган, уполномоченный возбуждать дела об административных правонарушениях в области нарушения земельного законодательства и законодательства о недрах в пределах полномочий муниципального района; - в случае необходимости предъявляет в суд требования об устранении выявленных нарушений и (или) возмещении причиненного вреда; - ведет учет проведенных проверок; производит мониторинг эффективности муниципального земельного контроля, вырабатывает предложения по его совершенствованию; - осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подготовку ежегодного доклада об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Стародубского района, эффективности такого контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

12. Лица, уполномоченные на проведение проверок использования земельных участков, имеют право: - запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от органов государственной власти, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки; - посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки для осуществления муниципального земельного контроля; - брать объяснения по вопросу использования земельных участков; - составлять акты проверки и направлять их в соответствующие органы для устранения нарушений земельного законодательства; - в случае выявления нарушения земельного законодательства и законодательства о недрах выдавать в пределах полномочий муниципального района обязательные для исполнения предписания (приложение 7 к положению); - приостанавливать работы, связанные с использованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений ст. 18 закона от 21.02.1992г. № 2395 –ФЗ « О недрах» - осуществлять контроль за исполнением предписания; - фиксировать возможные правонарушения в сфере земельного законодательства посредством видео и фото съемки; - приостанавливать работы, связные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положения ст. 18 закона от 22.08.2007 № 122-ФЗ «О недрах»; - контролировать использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; - обращаться в органы внутренних дел и иные органы и организации для установления лиц, виновных в нарушении земельного законодательства и законодательства о недрах.

13. Пользователи земельных участков при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ на соответствующие земельные участки.

14. Пользователи земельных участков при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право: - присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также знакомиться с результатами проверки и указывать в Актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями лиц, проводивших проверку; - обжаловать действия (бездействие) лиц, проводивших проверку, в установленном порядке.

15. Лица, виновные в нарушении осуществления муниципального земельного контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Приложение №1

к Положению «Об осуществлении муниципального

земельного контроля и реализации полномочий

в сфере недропользования

на территории Гарцевского сельского Стародубского

района Брянской области

(Типовая форма)

 

(наименование органа муниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа муниципального контроля

о проведении		проверки
	(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

оот “

”

г. №

1. Провести проверку в отношении

 

 

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения:

 

 

(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

 

 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:

 

 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:

 

 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

– реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

– реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются:

 

 

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки:

 

К проведению проверки приступить

с “

”

г.

Проверку окончить не позднее

“

”

2

г.

8. Правовые основания проведения проверки:

 

 

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

 

 

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

 

 

 

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

 

(подпись, заверенная печатью)

 

 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

 

 

Приложение №2

к Положению «Об осуществлении муниципального

земельного контроля и реализации полномочий

в сфере недропользования

на территории Гарцевского сельского поселения Стародубского

района Брянской области

(Типовая форма)

(органа муниципального контроля)

	“		”		2		г.
(место составления акта)		(дата составления акта)

 

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№____________

По адресу/адресам:

(место проведения проверки)

На основании:

 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

 

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

 

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

 

 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

 

 

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

 

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

 

 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

 

 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий
по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

 

 

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

 

 

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

 

нарушений не выявлено

 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

 

Подписи лиц, проводивших проверку:

 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

2

г.

 

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

 

 

Приложение № 3

к Положению «Об осуществлении муниципального

земельного контроля и реализации полномочий

в сфере недропользования

на территории Гарцевского сельского поселения Стародубского

-->